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法院执行也能“插队”?400万债权等了5年只“分”到40万

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2019-09-10 13:09:48

“根据2012年8月31日前《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,申请人在人民法院采取保全措施后15日内不依法提起诉讼或申请仲裁的,人民法院应当解除保全。杨某在诉前保全后15日并没有起诉,因此这份保全裁定书已经失去了法律效力,是一份失效的诉前保全裁定。”到了2012年4月5日,杨某再次提起诉讼,法院判令刘某一次性偿还杨某本金276万元及利息,这次起诉并没有进行诉前保全。“我认为法院在执行时,疏于审查,依据了那份失效的民事裁定,才会导致我不能优先受偿。”

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(本报台北6月5日电)

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“优先受偿权”受法律保护

11月2日,记者到涉事法院新沂法院核实情况,该院以该案仍在办理阶段为由,拒绝了记者的采访要求。

为的是执行时“排在第一位”

两次申请完成保全手续

法院裁定书确认当事人“排第一”

“插队”执行或是依据了失效的保全裁定

日前,河南省省长陈润儿到郑州大学第一附属医院调研,并主持召开国家区域医疗中心建设座谈会。陈润儿强调,要抓紧六大中心建设。

“我们积极转变工作方式,认真履行监督职能。针对驻在单位部门负责人年度述责述廉工作中个别干部重业务轻党建等问题,先后提出6条纪检监察建议,均被驻在单位采纳,严肃整改落实。”天津市纪委监委驻市高级人民法院纪检监察组有关负责同志介绍,“深化运用监督执纪‘四种形态’,2018年以来,对驻在单位党员干部提醒谈话8人次、诫勉处理4人次,占处理人数的66.7%。”

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针对此案件的执行申请,中兴通讯已于2018年12月24日向深圳市中级人民法院提起执行异议。目前双方仍在友好协商解决纠纷。

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记者采访中发现,2015年11月23日,新沂法院针对郝先生作出民事裁定书后,又针对案件另一个当事人,领走了150万执行款的杨某,也作出了一份裁定书((2013)新执字第0630号),裁定:杨某作为申请人,是轮候查封被执行人刘某在某房地产开发有限公司有到期债权272万元。

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郝先生表示,当初自己在起诉前,向法院申请了诉前保全,就是为了确保自己“能排在第一个领钱”,可是他万万没想到,在法院执行程序里,他也会遭遇“插队”。

作为“首查封人”,郝先生从2013年新沂法院作出民事裁定书至今,只从申请保全的272万元到期债权里,领回了40万元。认为自己遭遇了“插队执行”,郝先生于今年10月份,向新沂检察院提请监督程序。新沂检察院今年10月15日作出检察建议书认为,新沂法院未尽到相关审查职责,将本应优先发还给合法保全人郝先生的大部分款项违法发还给杨某,严重损害了郝先生的合法权益。建议新沂法院改正错误执行行为,对已被执行的财产,作出裁定责令返还。

陈明涛说:“著作权侵权入罪一定是强调复制,而不是实质性相似,实质性相似和盗版是有区别的。在美国,对游戏作品的盗版和对待民事实质性相似的侵权,判决处罚力度完全不一样。如果涉及盗版,他们可以判停止侵权。如果涉及演绎作品,美国的法院通常不会判停止侵权,他们认为演绎作品虽然属于侵权,但对整个社会有增量的考量。素材抄袭是对作品里面的一部分表达进行了复制,如果这一部分的表达达到了一定的量级,我们认为就构成作品的实质性相似了。如果达不到量级,比例比较小的话,通常会认为它构成了完全新的作品,尽管利用了其中某一部分表达。”

2013年11月25日,新沂法院出具民事裁定书((2013)新民诉保字第0739号),对该到期债权进行冻结,冻结期限为2年。2013年11月26日,郝先生起诉刘某,经法院审理,双方达成调解协议,法院也出具了调解书,确认刘某欠郝先生及其妻子本息共400万元。

“当时我就向法院讨要说法,工作人员告诉我,要是有异议可以提执行异议申请”,郝先生告诉记者,他随即就提交了一份执行异议申请,“后来法院工作人员联系到我,让我撤回执行异议申请后,就可以先领取到40万元执行款。”郝先生表示,当时他急用钱,心想能拿到一笔是一笔,就接受工作人员的提议,申请撤回执行异议申请,也领取到了40万元执行款。后来他才知道,150万元执行款是被分两次领走的。作为这笔到期债权的首保全人,190万元执行款,郝先生只拿到了40万元。

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那么,郝先生作为申请执行人,究竟有没有被“插队”呢?郝先生向记者提供了新沂法院2013年11月25日出具的民事裁定书((2013)新民诉保字第0739号)显示,根据郝先生的申请,新沂法院裁定:冻结被申请人刘某在新沂某房地产开发有限公司的到期债权272万元;冻结期限为两年。两年后,在冻结期限将满时,根据郝先生的再次申请,新沂法院在2015年11月23日,又出具了民事裁定书((2013)新执字第5790号),裁定:续行查封被执行人刘某在某房地产开发有限公司有到期债权272万元。郝先生表示,这两份裁定书,他都是申请人,这即表明“我才是排在第一位的”。

王进律师还表示,如果当事法院不按照检察建议进行落实,当事人可以向本级法院或上级法院监察部门进行反映,要求维护正当权益。如果当事人认为司法工作人员在执行判决、裁定活动中,不依法履行法定执行职责,涉嫌渎职,或者违法采取强制执行措施致使其利益遭受重大损失的,当事人还可以提起控告,追究相关人员的法律责任。

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六是接力振兴。当前,各地都在认真落实中共中央关于乡村振兴的决策部署,出台相关实施意见。就贫困地区而言,2020年之前的乡村振兴,主要任务还是脱贫攻坚。贫困地区应把巩固提升脱贫成果与推进乡村振兴有机结合起来,跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”。在制定规划方面,做到目标任务、政策举措、组织保障等有机衔接;在改革创新方面,深化农村集体产权制度、农村土地制度等各项改革;在项目政策方面,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,重大工程、重大政策优先向贫困地区倾斜。通过产业、人才、文化、生态、组织五个方面的振兴,进一步巩固提升脱贫成果。

郝先生是新沂瓦窑人,原本在当地做些生意,手头有些流动资金。2011年之前,郝先生多次借款给朋友刘某,后者是新沂一家房地产开发公司股东。后因刘某无法如期还本付息,郝先生向新沂法院提起诉状。起诉之前,郝先生还向法院申请了诉前保全,标的物为刘某在某房地产开发公司的到期债权272万元。

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案件随后进入了执行程序。郝先生告诉记者,虽然拿到了法院的调解书,但是能不能拿到钱,也只能等待法院执行。在随后近一年时间里,郝先生没有等来任何“通知领钱”的消息。到了2014年年末,郝先生意外得知,他保全的到期债权已被法院执行下190万元,然而150万元已被人领走了。

“也就是说,法院自己都确认了杨某是排在我后面的,他领走执行款实际就是在‘插队’”,郝先生表示,在执行阶段,法院明知他是首查封人,杨某是轮候查封人,却没有严格依据执行裁定书内容发放执行款,“法院明知将执行款发放给杨某是违法行为,却仍然将150万元执行款发放给了杨某。”

一起民间借贷纠纷,经法院调解后进入执行程序。当事人申请成为了一笔到期债权的“首保全人”,等了一年后他意外发现,法院此前已执行下来大部分款项,大头却被人“插队”领走了。近日,家住新沂的郝先生向紫牛新闻记者反映了此事,记者调查发现,涉事法院为新沂市人民法院,该案中被保全标的物,为一家企业的到期债权,共计272万元。当事人在2013、2015年,两次向法院申请完成了保全手续,只为确保自己拿执行款时“排在第一位”。然而,2014年,新沂法院执行到该笔到期债权中的190万元后,未通知“首保全人”,而是悄悄地将其中的150万元,分两次发放给后面排队的其他债权人。5年时间里,作为“首保全人”的郝先生迄今只领回了40万元执行款。

原来,早在2011年11月6日,杨某就曾向新沂法院提出诉前保全申请,法院于当月17日作出民事裁定((2011)新民诉保字第0629号)民事裁定,扣留刘某在新沂某房地产开发公司的到期债权271万元(和郝先生保全的是同一标的物)。对于新沂法院执行时,杨某在2012年1月11日提起诉讼。

针对郝先生所遭遇到的执行“被插队”的问题,紫牛新闻记者采访了北京观韬中茂(南京)律师事务所资深律师王进。王进律师认为,根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释,在执行程序开始后,对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人,可以主张优先受偿权。也就是说,多个普通债权人分别对同一被执行人申请执行的,除设有担保物权或享有优先权的债权人外,普通债权人应当依照查封、扣押、冻结顺序而依次享有处置查封财产的权利。在本案中,当事人郝先生已经作了诉前保全,并且合乎程序,因此在执行中其“优先受偿权”是受法律保护的。王进律师进一步表示,通俗地讲,也就是法院对已保全并且执行回的财产,必须先将“第一顺位”的债权人偿还结束,执行多余后的财产才能由轮候债权人受偿。从本案所披露的情况来看,当事法院和检察院均已认定郝先生是排在第一位债权,那么就理应由其先行处置相应财产,而此案目前对轮候查封先行分配的做法不符合规定,且不通知相关利害关系方也不符合程序。

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那么新沂法院究竟为何会将大部分执行款,跳过“首保全人”,而发放给“轮候保全人”呢?郝先生认为法院是在依据一份“失效”的裁定书。

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法院对杨某作为轮候查封被执行人的民事裁定书。

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九零后摄影指导James Cui (ACS Active Member)则是澳大利亚国家影视摄影师协会会员,毕业于澳大利亚悉尼国际电影学院导演系,主要作品有电影《三流勇士》、中澳合拍电影《很高兴遇见.你》,电影《欢迎来到熊仁镇》。

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